Ya se entregó a la Cámara de Diputados el informe de resultados del análisis de la cuenta pública 2003 realizada por la Auditoria Superior de la Federación (ASF), en la que fue auditado el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), ramo 33 a cargo de la Secretaría de Salud (SS) en Baja California Sur (BCS). Los resultados no son muy halagüeños. Para empezar a abrir boca, y pasmarnos, en el resultado 1.1, acusan textualmente: “se determinó que esta Secretaría, no cuenta en lo general con mecanismos de control y supervisión que garanticen la protección de sus activos, la obtención de información financiera confiable, veraz y oportuna, así como la promoción en la eficiencia en sus operaciones...”. Por ello se le inculpa de violar el Acuerdo Mediante el Cual se Establecen las Políticas, Normas, Sistemas y Procedimientos para el Ejercicio y Control del Presupuesto, Servicios Personales, Recursos Materiales y Servicios Generales para la Administración Pública Estatal 1999-2005; así como de diversos artículos de la Ley de Presupuesto y Control del Gasto Público Estatal. Eso para empezar, lo cual quiere decir que la administración de la SS en el estado es un desastre, no sirve, a reserva de mejorar. Lo violaron todo.
En el resultado 4.1, se destacan las aptitudes del Señor Borges para ejercitar la charrería, porque se dedicó a jinetear los depósitos ajenos propiedad de la SS que se realizaban en la cuenta concentradora de la Secretaría de Finanzas, y de los 331 millones de pesos que le llegaron, únicamente entregó 291 millones a la SS para el pago del personal. El resto de la lana, más de 40 millones de pesos, se ejercieron directamente por la Secretaría de Finanzas a cargo del Señor Borges, eso sí, a través de la SS pero usándola como simple ventanilla de entrega para taparle el ojo al macho. Y se realizaron pagos por ese monto en lo que Finanzas decidió y le ordenó liquidar a la SS sin tener competencia para ello. Este hecho fue violatorio de las Disposiciones Generales del Acuerdo de Coordinación que celebraron las Secretarias de Salud, Hacienda y Crédito Público, Contraloría y Desarrollo Administrativo y el estado de Baja California Sur, para la descentralización integral de los Servicios de Salud en la entidad, así como de la Ley de Presupuesto y Control de Gasto Público Estatal. Además, en la auditoria se recomienda al Gobierno del Estado de BCS, léase Secretaría de Finanzas, suspender el jineteo, e instruir a quien corresponda para que “se establezcan los procedimientos de control necesarios y suficientes a fin de que en lo sucesivo los recursos transferidos por la TESOFE se traspasen en su totalidad a la Secretaría de Salud para que ésta ejerza su autonomía técnica y operativa en el manejo de sus recursos humanos, materiales y financieros...” En plan gandalla, clásico del que parte y reparte, Finanzas se carranceó los intereses generados por los fondos de la SS, y por ello, la ASF le recomienda al Gobierno del Estado que “se aperture una cuenta bancaria específica para recibir los recursos del FASSA, que estime y entregue a la Secretaría de Salud los rendimientos financieros que durante el ejercicio fiscal 2003 generaron los recursos del FASSA en inversiones y cumplir con lo establecido en el... Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2003”. O sea que en Finanzas le birlaron a la SS todos los intereses generados durante 2003. ¿Dónde están? En otros señalamientos, la ASF indica que se “presume” un probable daño y/o perjuicio al patrimonio de la SS por un total de 1.57 millones de pesos mas los intereses generados por más de 4 mil pesos, por haber contravenido normas establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003, con independencia de las responsabilidades que procedan por la aplicación de otras leyes. Así que agárrense. La ASF también “presume” un probable daño y/o perjuicio al patrimonio de la Hacienda Pública Federal por 4.2 millones de pesos más los intereses generados por concepto de pagos no autorizados independientemente de las responsabilidades que procedan por la aplicación de otras leyes, por contravenir la Ley de Coordinación Fiscal 2003 y diversos artículos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2003. Y continua el manejo del presupuesto como si fuera propiedad personal o del partido en turno. En otro pliego de observaciones también se “presume” un probable daño y /o perjuicio al patrimonio de la Hacienda Pública Federal por 182 mil pesos mas los intereses generados por concepto de pago del estímulo de asistencia perfecta a 23 servidores públicos sin que “exista sustento legal ni documental que lo justifique” violando las Condiciones Generales de trabajo y el Reglamento para Controlar y Estimular al Personal de Base de la SS. Este sí les salió barato.
Y hay más presunciones en las que prevalece el uso de la cuchara grande, la del mole. Otro pliego de observaciones en el que se “presume” un probable daño y/o perjuicio al patrimonio de la Hacienda Pública Federal por 351 mil pesos más los intereses generados por concepto de pagos indebidos del incentivo de fin de año al personal de mandos medios y superiores, incumpliendo con ello diversos ordenamientos legales. Simplemente se dieron su navidad.
En otra de las innumerables observaciones, la ASF le solicita al Órgano Interno de Control que, en el ámbito de sus atribuciones, realice las investigaciones y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo para el fincamiento de las posibles responsabilidades administrativas y sancione los actos u omisiones de los servidores públicos en su gestión, respecto a diversas irregularidades en los procedimientos de: adjudicación de pedidos, carencia de cuadros comparativos, asignación de pedidos en base a dos cotizaciones sin importar el monto, falta de fianzas de cumplimiento, pedidos fraccionados para adjudicarse en forma directa y asignación de partidas a proveedores que no ofrecieron el mejor precio entre otras. Ah pillines, les cayeron.
Y vea usted, auditado lector, este galimatías. El resultado numero 25.1, muestra que 69 servidores públicos dobletearon o tripletearon sueldo y empleo sin tener la autorización correspondiente durante el ejercicio fiscal 2003. Además de tener plaza de medico en la SS del estado, también laboraban en el IMSS o en el ISSSTE o en ambos. ¿Usted, ubicuo lector, podría trabajar, de verdad trabajar, en tres lugares al mismo tiempo? Y no existe solicitud, estudio ni autorización de la compatibilidad de empleos, lo que generó pagos por 776 mil pesos, contraviniendo la Ley de Presupuesto y Control de Gasto Público Estatal, la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento. Debemos suponer que este problema existe en la actualidad porque, al parecer, la eficiencia no es una característica en la SS a pesar de que según ellos vayan “Caminando a la Excelencia”. ¿Será que el desastre encontrado por la ASF en la SS es el camino a la excelencia? La SS no ha dicho ni pío. La parte final de la auditoria es el Dictamen de la ASF y en éste, se establece, después de revisar casi la mitad del presupuesto transferido, “se considera que en términos generales el Gobierno del Estado de Baja California Sur no cumplió con los ordenamientos legales, las disposiciones normativas aplicables y principios de contabilidad gubernamental.” Si este análisis es una pequeña parte del presupuesto federal ejercido, ¿cómo estará el ejercicio del presupuesto estatal? Pues debemos suponer que cuando menos igual, porque el administrador es el mismo,¿no le parece? El impacto contable de las anomalías se estima en 72.3 millones de pesos, además de diferencias “entre los registros contables y presupuestarios por 33,163.6 miles de pesos, falta de registros contables y presupuestarios por 19,402.2 miles de pesos, pasivos no creados por 14,634.8 miles de pesos y 5,155.5 miles de pesos por movimientos contables del ejercicio 2002 registrados en el 2003”.
Para terminar, se definió un impacto económico en la SS por 7.2 millones de pesos por concepto de “Cargos de intereses moratorios por 144.0 miles de pesos, pago de 1,574.1 miles de pesos por actualizaciones y recargos, pago de estímulos e incentivos sin el sustento legal y autorización correspondientes por 4,742.3 miles de pesos, bienes adquiridos a un precio superior por 2.2 miles de pesos y pago por 775.8 miles de pesos a personal de esa dependencia, sin contar con la solicitud, estudio y autorización de la compatibilidad de empleos”.Ojalá y la transparencia llegue a la opinión pública y nos ofrezcan a todos una explicación consistente de la actuación de la Secretaría de Salud en BCS a la brevedad, si es que la tienen. Los esperamos. Salud.
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